近日,住房和城乡建设部建筑市场监管司发布了建市施函[2016]86号,就“调整建筑业企业资质标准部分指标”征求意见。二建是否要被取消?会带来哪些影响?
住房和城乡建设部建筑市场监管司就“调整建筑业企业资质标准部分指标”征求意见(建市施函[2016]86号):■ 取消建筑业企业资质标准中的一级建造师、注册建造师、企业经理、财务负责人、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人等指标;■ 2017的1月1日起,申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级资质和一级资质的企业,工程业绩以全国建筑市场监管与诚信信息发布平台为准,未进入发布平台的业绩不作为有效业绩认定。征求意见函的核心思想与国务院一直强调的“市场在资源配置中起决定性作用”改革纲领性要求相吻合,也是住房和城乡建设部于2014年颁布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中强调的“淡化企业资质管理,强化个人执业资格”文件精神的具体落实。目前只是征求意见稿,能否实行,以什么方式实行,何时实行尚未确定。不是,文件写明,取消考核指标,而不是取消资质本身。不是,文件写明,企业资质申请环节不考核建造师等专业技术人才的数量。建造师定位为工程管理复合型人才和担任项目经理的必备资格,涵盖各方利益诉求,不可取消。■ 用于企业资质申请、升级和增项的个人证书挂靠(如:一级建造师、二级建造师等)将消失;■ 项目上个人挂证依然大量存在,部分只挂企业不挂项目的证书有一部分将分流到项目上,挂项目的证书将增多,挂项目证书的价格将下降,但因挂项目风险高于挂企业,所以虽然挂项目价格有下降,应该会高于原先挂企业的价格;■ 资质门槛降低,资质在市场中作用大大减小,将进一步激活市场活力,将决定权交还给市场;■ 维护资质的成本降低,企业资质挂靠将减少,有实力的项目经理将自己申请资质,走自营之路;■ 通过出借资质生存的建筑企业,将面临巨大的生存危机;■ 建筑企业又一次得到改革红利,消除了企业资质挂证人员费用,又一次减负,初步估计全年建筑企业减负总和将超百亿。目前,国家已取消319项职业资格,占总数的近50%,未来还将取消30%,但同时,住建部发文规定,必须保留四种资格证:建造师、房产评估师、土木工程师、建筑师。不管取消多少资格证,建造师作为注册类执业资格不变。■ 将来的建造师,含金量会更高。不仅是任职的资格,更会成为自我能力的证明和事业发展的强大助力器。尽管新规会促使“纯奔挂靠”考生的一定减少,但会促进有追求的同业职业人大量报考。一减一增,经过短期的阵痛,长期来看,不会对总的报考人数造成不利影响。
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