5 招标控制价
5.1 一般规定
5.1.1 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。
5.1.2 招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
5.1.3 投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。
5.1.4 招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复
核。
5.1.5 招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所
在地工程造价管理机构备查。
5.2 编制与复核
5.2.1 招标控制价应根据下列依据编制与复核：
1 本规范；
2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；
3 建设工程设计文件及相关资料；
4 拟定的招标文件及招标工程量清单；
5 与建设项目相关的标准、规范、技术资料；
6 施工现场情况、工程特点及常规施工方案；
7 工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的，参照市场价；
8 其他的相关资料。
5.2.2 分部分项工程费应根据拟定的招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求
计价，并应符合下列规定：
1、综合单价中应包括拟定的招标文件中要求投标人承担的风险费用。拟定的招标文件没有明确的，
应提请招标人明确。
2、拟定的招标文件提供了暂估单价的材料和工程设备，按暂估的单价计入综合单价。
5.2.3 措施项目费应根据拟定的招标文件中的措施项目清单按本规范第3.1.2 和3.1.4 条的规定计价。
5.2.4 其他项目费应按下列规定计价：
1 暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；
2 暂估价中的材料、工程设备单价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；
3 暂估价中的专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；
4 计日工应按招标工程量清单中列出的项目根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算；
5 总承包服务费应根据招标工程量清单列出的内容和要求估算；
5.2.5 规费和税金应按本规范第3.1.5 条的规定计算。
5.3 投诉与处理
5.3.1 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应当在招标
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控制价公布后5 天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。
5.3.2 投诉人投诉时，应当提交书面投诉书，包括以下内容：
1.投诉人与被投诉人的名称、地址及有效联系方式；
2.投诉的招标工程名称、具体事项及理由；
3.相关请求和主张及证明材料。
投诉书必须由单位盖章和法定代表人或其委托人的签名或盖章。
5.3.3 投诉人不得进行虚假、恶意投诉，阻碍投标活动的正常进行。
5.3.4 工程造价管理机构在接到投诉书后应在二个工作日内进行审查，对有下列情况之一的，不予受理：
1.投诉人不是所投诉招标工程的投标人。
2.投诉书提交的时间不符合本规范第5.3.1 条规定的。
3.投诉书不符合本规范第3.5.2 条规定的。
5.3.5 工程造价管理机构决定受理投诉后，应在不迟于次日将受理情况书面通知投诉人、被投诉人以及负
责该工程招投标监督的招投标管理机构。
5.3.6 工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委
托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。有关当事人应当予以配合，并保证所提供资
料的真实性。
5.3.7 工程造价管理机构应当在受理投诉的十天内完成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书面
结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。
5.3.8 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差＞±3%的，应当责成招标人改正。
5.3.9 招标人根据招标控制价复查结论，需要修改公布的招标控制价的，且最终招标控制价的发布时
间至投标截止时间不足十五天的，应当延长投标文件的截止时间。
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